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河北張家口宣化區:探訪陽光征拆“宣化樣本”
2020/12/14

日前,“學習強國”官網河北學習平臺在線發布了題為《河北張家口宣化區:探訪陽光征拆“宣化樣本”》的長篇報道。全文生動展現了張家口市宣化區“陽光征拆”工作取得的諸多進展和成果。作為該區一系列征拆全過程管理項目的服務方,首佳顧問集團以專業和科學的服務模式,贏得了當地領導、群眾的普遍好評。對此,文中也進行了生動報道。

今天,首佳顧問為您全文轉載這篇文章,以饗讀者。

愚公移山,河北省張家口市宣化區東大院棚戶區改造征拆簽約率近98%;吹響沖鋒號,全區26個部門單位上千名職工沖鋒在征拆一線;科技助推,“云簡拆”系統上線讓征拆工作公平公正公開、一把尺子量到底。

城市要發展,項目要落地,征拆工作首當其沖。
如今,東大院棚戶區改造全面進入交房工作,濱河新區建設穩步推進;河子西村改造工地原有的舊房已夷為平地,高鐵新城正在拔地而起……在宣化這片涌動著建設熱潮的土地上,一個個重點工程藍圖正在或即將變成實景——這些生動圖景的描繪實屬不易,征地征拆工作無疑是最艱難的一筆,宣化區下筆有力。
宣化區舉全區之力推進征地征拆工作,發揚愚公移山精神,克服各種難題、作最細致群眾工作,以勇氣、魄力和智慧啃下“硬骨頭”,探索出“陽光、公正、和諧”的工作理念和操作模式,兌現了助力加快推進重大工程建設的承諾。

提起東大院,宣化人都知道,在20世紀五六十年代,這里是宣鋼職工的家屬區,市場、銀行、醫院、廣場等生活配套齊全,是宣化人眼中的“小香港”。然而,隨著時代變遷,東大院的繁榮不復存在,取而代之的是房屋破舊不堪,垃圾遍地,污水橫流,道路坑洼,生活配套設施老舊……在這里生活了幾十年的4000余戶居民苦不堪言。

要想改變這里居民的生活現狀,必須進行徹底改造,但這次征拆工作戰線長、難度大、任務重、涉及面廣,并且歷史遺留問題多,利益關系復雜。
“不讓先簽約的吃虧、不讓后簽約的占便宜,公平公正、一把尺子量到底,徹底拆除老百姓的‘心墻’……”在2020年9月1日召開的“東大院棚戶區改造項目”新聞發布會上,一句句擲地有聲的回答,一聲聲堅定的信心、決心與承諾,真誠、坦誠的發布著項目重新啟動的來龍去脈,開誠布公地給出資金賬本以及每一個時間節點,為東大院4000余戶居民注入了強心針、穩心劑,區政府及各單位也向東大院的4000余戶居民做了鏗鏘有力的承諾。
“土地征收拆遷和棚戶區是最大的民生工程,一定要秉承人民至上、依法征收的理念,堅持公平、公開、公正和陽光操作貫穿于工作全過程,以最大限度和最大的誠意維護群眾的切身利益,讓群眾過上宜居幸福生活,共享改革發展成果?!毙瘏^委書記張聰擲地有聲地說。
為推進東大院棚改,區委、區政府先后召開50多次專題會議研究,就資金問題、信訪問題、招商問題、土地出讓問題等進行多次研究,先后出臺多個紀要決議。今年6月份,結合全區征拆實際,優化配置,成立了宣化區征拆工作領導小組,區委書記任政委、區長任組長,主管區長任領導小組辦公室主任,優化7個工作組,為東大院棚改的實施提供了強大的組織保障。
宣化區人民政府房屋征收辦書記、副主任李進林介紹,征遷工作啟動后,從前期的摸底調查、登記、測量,到后期的交房工作的順利開展,在整個東大院的征拆工作中,全區上下共有公安局、教育局、民政局、征收指揮部、管理公司、審計公司、拆除公司等共計26個單位超過上千人投身到此項工作中,為征拆工作凝聚了大量合力,為百姓安居提供了強有力的保障支持。
“各點位工作人員各就各位,交房工作正式啟動!”9月20日,一聲令下,宣化區東大院棚戶區改造項目18個點位集中交房工作正式啟動,大家期盼已久的安居夢又近了一步,現場排隊的簽約戶積極踴躍,秩序井然。
“我們家兩代人在東大院這塊兒住了40多年了,環境越來越不好了,現在要改造了,我們特別高興。起初,我們是第一批簽約的,但是,心中的疑慮不免還是存在,擔心先簽約的吃虧。沒想到的是,宣化區委區政府堅持一把尺子量到底,把我們的‘心墻’徹底拆除了?!痹诖笤豪锷盍税胼呑拥木用耜愓讉ヌ寡?。

千難萬難,房屋征收拆遷第一難。

“東大院棚戶區改造、河子西村舊村改造、濱河新區和高鐵新城項目建設……這是宣化區征收拆遷任務最重的一年。讓黨旗飄揚在征拆工作的第一線。確?!P鍵崗位有黨員領著,關鍵環節有黨員把著,關鍵時刻有黨員頂著’,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,在這項急難險重任務中建強組織、錘煉干部,實現征拆任務加速推進、組織和隊伍得到鍛煉的雙向促進作用?!毙瘏^區長費再宏說。
宣化區副區長田進剛在接受記者采訪時說:“在征拆過程中,我們堅持讓黨員把身份亮出來、把聲音放出來、把工作做出來,在以身作則方面接受群眾監督,切實發揮黨員在征拆項目中的示范引領作用。真正把好事、實事做在老百姓的心坎上”。
在河子西村整體改造項目臨時黨支部,臨時黨支部書記張仲愷正和黨員們商量著下步工作?!罢鞑痦椖壳闆r復雜,任務繁重,我們在重大工程推進實踐中不斷探索如何更好發揮黨組織的作用、與時俱進探尋黨建引領征拆工作的新方法、新途徑?!迸R時黨支部書記張仲愷說,征拆的各項工作要緊緊結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,攻堅克難,穩中求進,以飽滿的精神,扎實的作風,高度的責任心,大膽履行臨時黨組織的各項任務,合力攻堅為征拆工作貢獻力量!
張仲愷介紹,河子西村黨員干部強化擔當,帶頭學政策,在征拆一線為全體黨員講黨課,強化思想引領,以黨性教育引導黨員珍惜來之不易的征拆機會,號召黨員“先行示范”,帶頭參與、踐諾承諾、帶頭簽訂協議、帶頭騰空交房,并做好其親屬、朋友等人員的宣傳引導工作,帶動他們積極配合支持拆遷工作,營造“我是黨員我先行”的濃厚氛圍,還積極引導黨員征拆戶落實“一管三帶”政策,即管好自己,帶好家庭、帶好鄰居、帶動一片,并分組開展入戶走訪服務,“一對一”向村民解讀政策規定,化解疑惑,最大限度地取得征拆群眾的支持和理解,確保本次被征拆群眾能夠安心回遷,將實事好事辦到群眾的心坎里。
張亮是河子西村委委員,他家的房屋也在拆遷范圍內,起初,家人對征拆有疑慮?!白鳛橐幻伯a黨員,一定要率先示范引領,打消我家人的疑慮,其他村民也一定會沒有怨言?!睆埩帘局唤o征拆工作添麻煩原則,一次又一次地給家人講政策,終于說服了家人,在第一時間簽約。之后,張亮又一心撲在征拆工作中,帶領工作隊入戶做村民的思想工作。在他的帶領下,河子西村的簽約人數不斷增加。
像張亮一樣支持征拆工作的百姓數不勝數,杜明泉也是其中一個。他告訴記者,東大院作為宣鋼職工居住地,他們有責任有義務全力推進東大院棚改。這次的棚改不僅可以徹底解決職工居民居住條件和生活環境,同時也為宣鋼的“三供一業”工程減輕了很大的負擔。
“沒想到,那么多黨員自己的房子也在征拆范圍內,他們率先垂范,第一時間簽約,我們還有什么不放心的?!币恍┍徽鞑鸬娜罕娒鎸τ浾叩牟稍L說出了心聲。

征拆工作是復雜多變的大工程。如何真正實現征拆工作公平公正公開,如何第一時間直觀地掌握征拆進度……一系列的難題都需要及時解決,僅僅憑借人力,是不可能完成的。

“東大院棚改是政府貼錢也要干的一個民生項目,絕不允許出現因個別釘子戶而影響東大院整體改造、影響廣大居民朋友搬遷上樓的情況出現。為了更好地推進項目,我們聘請了在宣化區高鐵新城建設項目、河子西棚改項目中表現突出的第三方服務公司首佳顧問咨詢(北京)集團有限公司進行征拆全程管理,利用他們開發的‘云簡拆’系統,一系列的問題就迎刃而解了?!崩钸M林告訴記者。
談到征拆工作難度,首佳顧問咨詢(北京)集團有限公司項目負責人費振英坦言,如果按照先前征拆慣例,國有土地上的房屋由房管局征收,宅基地和農用地的由國土局征收,有的還由開發企業直接和鄉村征收,甚至直接和村“兩委”對接征收,涉及道路、公建的還有由主管部門征收情況。全區除2016年棚戶區改造出臺北城區和洋河南統一政策外,其他征拆基本是根據項目需求自行定擬定政策,征拆標準不統一。
為了統一征拆標準,更為了滿足百姓的所需要的“公平、公開、公正”原則,首佳公司在征拆工作中應用了“云簡拆”系統,該系統從入戶摸底開始就將評估公司、測繪公司、管理公司、審計公司等涉及房屋征拆的服務公司匯集到同一系統中,相互制約,輸入到系統中的數據不能隨意更改,數據生成之后,自動生成征拆合同,進而保證了征拆工作的公正性原則。
“為了完成好搬遷交房和兌付補償款事項,我們從5月4日進場后,就開始對先期簽約戶的房屋征收檔案資料進行核驗整理?!辟M振英說,目前已經對簽約的居民集中辦理交房手續,依據搬遷公告和補償方案有關規定,搬遷交房的先后順序作為補償款兌付和選購安置房的順序。
“這張圖就是東大院整體拆遷工作的點位分布圖,共設有18個點位,每個點位分布200余戶居民,既避免了人群聚集,又方便了百姓在家門口就能完成簽字交房流程?!辟M振英指著點位分布圖向記者介紹說,“‘云簡拆’系統直接與終端連接,LED展示大屏可以一覽無遺地將征拆工作所涉及的數據顯示出來,包括每戶居民的補償款,老百姓可以隨意查看,保證了征拆工作的公開性?!?/span>

李進林說,東大院棚改項目涉及4000余戶居民,目前簽約率已經接近98%,實施過程堅持公開、公平、公正的原則,確保一把尺子量到底、一個政策貫穿始終,絕不會讓后簽約的占便宜,針對個別違章建筑和拒不簽約的,將依法依規進行違建拆除和司法強執。

讓陽光灑進每一個征拆戶家中,這是宣化區創造的陽光征拆樣本,這是方方面面凝聚合力的勝利,是黨員發揮先鋒模范作用的勝利,是居正出奇、敢于創新的勝利。
征拆,陽光明媚;發展,藍圖可期!


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